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 生態環境部生態環境執法局局長趙群英:強化生態環境執法監管,助力深入打好污染防治攻堅戰

生態環境部生態環境執法局局長趙群英:強化生態環境執法監管,助力深入打好污染防治攻堅戰

2023-11-14

來源:中國環境報

作者:

生態環境部生態環境執法局局長趙群英。 王亞京 攝


一、生態環境執法助力污染防治攻堅戰取得積極成效

近平總書記強調,“要深入打好污染防治攻堅戰,集中攻克老百姓身邊的突出生態環境問題,讓老百姓實實在在感受到生態環境質量改善”。生態環境執法部門作為污染防治攻堅戰的“沖鋒隊”和“主力軍”,始終沖在一線、戰在一線。

在藍天保衛戰方面,統籌全國生態環境系統5萬余人,對重點區域城市開展大氣監督幫扶,累計檢查企業和點位210萬個,發現解決涉氣污染問題28萬個;排查6.2萬家涉氣“散亂污”企業和集群,督促地方全部分類處置、動態清零;推動完成重點區域2200余萬戶農村散煤清潔替代;推動城市建成區完成燃煤鍋爐淘汰。

在碧水保衛戰方面,完成長江、黃河、渤海排污口“拉網式”排查,發現入河入海排污口10.7萬個,摸清了真實底數;完成全國2804個飲用水源地1萬個問題整治,取締違法排污口6400余個,有效保障居民飲用水安全。

在凈土保衛戰方面,組織開展長江、黃河“清廢”行動,共涉及20個省份190個城市,覆蓋面積約126萬平方公里,累計排查問題點位5860個,清理各類固體廢物約1.78億噸;大力推進垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治,推動全國941家垃圾焚燒廠、2054臺焚燒爐實現自動監測設備“裝、樹、聯”。

今年剛召開的全國生態環境保護大會上,近平總書記明確指出,要持續深入打好污染防治攻堅戰,深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。上周(11月7日)近平總書記在中央深改委第三次會議上再次強調,要錨定2035年美麗中國目標基本實現,持續深入推進污染防治攻堅。污染防治攻堅戰從“堅決打好”變為“深入打好”,兩字之差,意味著攻堅戰觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求更高。深入打好污染防治攻堅戰作為“十四五”乃至今后更長時期的一項重要舉措,意義重大、影響深遠,要求我們要保持力度、延伸深度、拓寬廣度,以更高標準推進污染防治攻堅工作。

二、緊緊圍繞藍天、碧水、凈土保衛戰,打好大氣監督幫扶、排污口查測溯治、清廢行動三個漂亮仗

第一個是重點區域大氣監督幫扶。大氣監督幫扶重點圍繞京津冀及周邊地區、汾渭平原、長三角等區域,突出PM2.5治理和重污染天氣應對,統籌“線上+線下”兩個戰場,強化壓力傳導,力求整改實效,形成工作閉環。今年以來,共開展了12個輪次現場監督幫扶和10個輪次遠程監督幫扶,累計檢查企業3.4萬家,發現各類環境問題6.8萬個。截至目前,監督幫扶問題整改完成率達到90%以上。

第二個是入河入海排污口排查整治。按照“查測溯治”基本思路,重點是督促全面排查、整治到位。今年全面完成黃河干流及渭河、汾河、湟水河三條重要支流排污口排查,9?。▍^)總體溯源完成率達到83%,整治完成率約41%?;就瓿砷L江、渤海排污口監測和溯源工作。

第三個是“清廢行動”。今年黃河流域“清廢行動”針對9?。▍^)64個城市,將重要支流、重要湖庫、重點工業園區、國家級自然保護區、國家級風景名勝區等納入排查整治范圍,覆蓋面積約9.6萬平方公里,目前共發現問題點位1073個,清理整治各類非法轉移、傾倒的固體廢物3200余萬噸,整改完成率達到97%。

三、堅持創新,求真務實,確保漂亮仗取得實效

一是堅持科技支撐,精準發現解決問題。近年來執法工作越來越重視科技手段運用,各類技術方法持續創新深化,比如衛星遙感、熱點網格、質量監測網絡、無人機、無人船、探地雷達、自動監控、指紋溯源等等,建立起一套“空天地”一體化的環境問題發現機制。生態環境部積極探索非現場執法監管手段應用,率先在大氣監督幫扶工作中,形成了“遠程識別線索、現場發現問題”的工作模式。

各地在非現場執法方面也進行了很多有益探索,比如河北唐山的分表計電鉛封管理和DCS系統數據應用、江蘇蘇州的水污染物排放指紋溯源、山東濟南六部門聯合形成固體廢物遙感排查閉環模式,工作效能大幅提升。我想這也是未來執法監管的“必由之路”和“必然選擇”。

二是一竿子插到底,求真務實取得實效。生態環境部通過采取“一竿子插到底”的工作模式,直接組織工作組進駐基層,深入一線,企業一家一家看,排污口一個一個找,固廢堆場一個一個查,確保問題查清、弄清。對于發現的問題拉條掛賬,實施清單式管理,發現一個必須交辦地方解決一個。對于問題多、整改不力的,還要采取通報、約談、督察等措施,壓實地方政府的領導責任,壓實相關部門的監管責任,壓實企業的主體責任。通過建立責任落實的閉環體系,把責任逐級向下分解、落實到人,抓住了“關鍵少數”,也用好了“絕大多數”,有效打通政策制定最前一公里和制度落實最后一公里,確保壓力傳導到位。

三是全國一盤棋,聚焦重點集中攻堅。我們堅持全國一盤棋,充分發揮集中力量辦大事的制度優勢,加強統籌協調,調動全國力量,聚焦重點區域、重要領域和關鍵環節,突出重點、集中攻堅。藍天保衛戰方面,我們是圍繞京津冀及周邊等重點區域。碧水保衛戰方面,我們是聚焦長江、黃河干流和環渤海等重點流域。凈土保衛戰方面,我們是針對重要支流、湖庫和重點園區。國家和省市縣各級生態環境部門圍繞重點任務,形成了上下同心、合力攻堅的良好局面。

四是在攻堅戰中錘煉鍛造了一支敢打硬仗、能打勝仗的環保鐵軍主力軍。執法隊伍是推動污染防治攻 堅戰措施落地見效的堅實基礎,更是牢牢守住環境質量底線的重要保障,經受了時間的考驗和實踐的檢驗。幾年來,全國各級生態環境執法隊伍,講政治、顧大局、聽指揮,不計得失,不講條件,哪里有問題就奔哪里,哪個問題突出就盯住哪個,交辦查處了一大批嚴重違法違規問題,展現了這支隊伍作風硬、本領強的良好素質,

“十四五”期間,這6.5萬人的生態環境執法隊伍,要繼續發揮好主力軍的作用,以優良的作風和過硬的能力,進一步展現執法隊伍的良好形象,為深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量作出更大貢獻。

責任編輯人:畢波

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